韩山师范学院

加强创业教育 提升就业质量力争高校毕业生就业创业比例双提高
2015-06-08 10:50   审核人:

——在2015年普通高校毕业生就业工作会议上的讲话

省委教育工委书记、省教育厅厅长 罗伟其

(2015年3月31日)

同志们:

今天会议的主题是总结2014届高校毕业生就业创业工作的经验和成绩,科学认识2015届高校毕业生就业形势,全面部署2015届高校毕业生就业创业工作。云贤副省长高度重视高校毕业生就业创业工作,亲自出席今天的会议,一会儿还要作重要讲话,大家要认真领会和贯彻落实好云贤省长讲话精神。刚才,华南农业大学、广东工业大学、岭南师范学院、广东水利水电职业技术学院、深圳职业技术学院等5所高校分别作了发言,各具特色,都讲的很好,他们的经验和做法,值得全省高校借鉴和学习。下面,我谈两点意见。

一、2014年高校毕业生就业创业工作呈现良好发展态势

2014年,在教育部和省委省政府的正确领导下,面对经济下行压力和不容乐观的就业形势,我们认真贯彻落实中央和省的高校毕业生就业创业工作部署,坚持数量与质量并重,做到“双提升”,以落实政策、搭建平台、提升服务质量为重点,以实现毕业生充分就业和更高质量就业为目标,加强“三个引导”,引导高校毕业生转变就业观念,引导高校毕业生自主创业,引导高校毕业生面向基层就业,各有关单位、各高校共同努力,全社会共同支持,2014年高校毕业生就业创业工作呈现良好平稳的发展态势,为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出了积极的贡献。

(一)高校毕业生就业率保持较高水平。2014年,我省高校应届毕业生有47.2万人,比2013年增加3万人,加上外省入粤求职及往年申请暂缓就业的毕业生,共有近75万,约占全国十分之一的高校毕业生在广东省求职。加上广东经济下行压力较大,这些给高校毕业生就业创业工作带来不小的压力。在这一年的工作中,全省教育系统注重加强毕业生就业引导,引导鼓励毕业生到基层就业,着力提升毕业生就业质量,截至9月1日,我省2014届高校毕业生就业率为94.61%(其中研究生的就业率为90.54%,本科生的就业率为93.52%,专科生的就业率为96.06%),我省2014届高校毕业生总体就业率为97.48%,位居全国前列。

(二)就业工作体制机制建设日趋完善。一是落实目标责任制。省教育厅与各高校签订了就业工作责任书,层层分解目标任务,切实落实“一把手工程”,切实保证实现“四级联动”。二是落实毕业生就业工作“四到位”。在机构、人员、经费、场地等方面进一步加强制度建设,为就业创业工作顺利开展提供有力的条件保障。三是加强对就业创业指导人员的培训培养。去年组织培训班20期,共培训全省高校就业创业指导人员918人。四是强化就业统计管理。2014年4月1日,及时启用全国新的就业监测系统,改造升级我省就业管理系统,贯通高校学生学籍信息和就业信息,确保互联互通。举办就业统计工作专题培训班,积极推广新系统使用,实时监测审核毕业生就业数据,确保就业数据的真实性与可靠性。

(三)就业创业政策和工作要求落实到位。一是提早部署,确保工作措施到位。去年3月份召开全省高校毕业生就业工作会议,对我省高校毕业生就业工作进行全面部署并提出具体要求。组织全省高校参加国务院、教育部及省政府召开的一系列关于高校毕业生就业工作的会议,多层次、多形式贯彻落实会议精神。4月至6月份,中央有关部门调研组、国务院第八督查组、民盟中央调研组、教育部学生司、全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心等上级部门到广东调研检查指导高校毕业生就业创业工作,有力促进了我省更好地贯彻落实国家对高校毕业生就业创业工作各项政策措施和要求。二是及早引导,在大学新生中继续开展“雏鹰行动”。三是全力以赴,大力开展就业创业典型总结宣传工作。华南农业大学、广东水利电力职业技术学院和广州番禺职业技术学院等三所高校荣获教育部2014年度全国毕业生就业典型经验高校50强。四是加强督查,全面推进就业工作。2013年11月份至2014年4月份组织督查组对全省129所高校就业创业工作情况进行全面督查,重点督查全省高校贯彻落实国家和省关于毕业生就业创业工作各项政策措施及要求情况,有效促进各高校进一步重视和加强毕业生就业创业工作,全面提升就业创业指导和服务水平。

(四)就业指导与服务更加给力有效。一是毕业生就业渠道进一步拓宽。2014年,广东省教育厅面向2014届高校毕业生举办61场(现场41场,网络20场)全省招聘活动,共计11800多家企业参加招聘活动,提供岗位数27.9万多个。全省高校共举办大型招聘会250多场,提供就业岗位超过55万个。同时,积极开展网络招聘周、招聘月活动。据统计,超过1960多家企业参与了今年的网络招聘,为毕业生提供了24200多个职位。目前,形成了我省校园招聘活动“期期有专场,月月有市场,周周有招聘,天天有面试”的特色。二是落实好基层就业项目。组织举办“2014年广东高校毕业生到农村从教供需见面会”活动,向毕业生提供4400多个农村教师岗位。积极协同有关部门做好“西部计划”、“三支一扶计划”和“到村任职”等基层就业项目。目前,“西部计划”项目招募200名左右高校毕业生,“山区计划”项目招募100名左右高校毕业生,“三支一扶(即支教、支农、支医和扶贫)计划”项目招募1400名高校毕业生。三是做好大学生参军入伍服务工作。4月底,举行我省大学生征兵工作启动仪式,认真做好大学生网上报名、初审初检和预征对象确定等服务工作,截至9月1日,大学生兵役登记有7.8万名,参军报名有4.8万名,应征入伍有5800多名,参军入伍比例比上年提高了6%。四是切实做好困难毕业生就业帮扶。4月下旬专门对助学贷款毕业生举办3场招聘会(其中1场为网络招聘会),共有450多家企业参加招聘,提供了8000多就业岗位,为2万多名助学贷款毕业生提供专门的求职服务。

(五)大学生创新创业教育积极推进。一是以内涵发展为中心,开展创建省级创新创业教育示范学校活动。去年1月,下发了《广东省教育厅关于开展创建大学生创新创业教育示范学校活动的通知》,促进高校以创建创新创业教育示范校为契机,进一步重视和加强大学生创新创业教育,积极为大学生创新创业教育提供经费、场地、师资、项目、政策等多方面的支持,要求高校把创业教育融入专业课和就业指导课教学,逐步提高创业教育在就业指导课中的比例,完善创业教育课程和教材体系,着力培养大学生创新精神,激发创业意识,提高创业能力。二是以三大主题为核心,深化“企业精英进校园”活动。积极开展“百人千企进校园”、“优秀企业校园行”、“企业精英校园高峰论坛”系列活动,引导转变就业观念,激励大学生创业就业。目前,超过150万余人次参加宣讲活动、有5000多家企业与我省高校签订战略合作协议。三是以创业实训基地为平台,加强创业实践基地建设。各高校将“大学生创新创业训练计划”项目、创业实践活动的组织实施与创业教育紧密结合,加强校内外创业训练实习实践基地、创业孵化基地建设,不断提升学生创新创业素质和能力。2014年5月,广东外语外贸大学、北京师范大学珠海分校、广东工程职业技术学院等3所高校成为全国就业指导中心“高校大学生创业实训基地”试点单位(全国共6所高校)。四是以项目为依托,提升大学生创业实践能力。强化协同育人,加强沟通协调,与省有关部门、各行业企业联合推进人才培养改革,突出大学生实践动手能力与创新创业能力培养;建设国家、省、校三级大学生创新创业训练计划项目,有效提升了大学生创新创业意识和能力,取得一批大学生创新创业成果。五是积极举办大学生创业大赛,营造良好的创新创业氛围。与团省委、人社厅等单位共同举办“挑战杯创青春”创业大赛,推动我省大学生创新创业教育工作蓬勃开展,在全省高校中营造深厚的创业氛围。截至2014年9月1日,广东省高校应届毕业生自主创业人数比2013年同期增加6.35%,分别开展团队创业、个体创业、网络营销创业、加盟经营、技术转化企业创业、项目孵化创业、创意创业等其它创业。

(六)就业反馈机制初步建立。一是做好就业状况统计分析工作。编制和发布了《广东省2013年普通高校毕业生就业工作白皮书》,为高校调整专业结构,改进人才培养模式提供参考。二是建立高校毕业生就业质量年度报告制度。中山大学、华南理工大学两所部属高校在2014年2月底前发布2013届毕业生就业质量年度报告,其他高校在2014年7月底前发布2013届毕业生就业质量年度报告,所有高校在2014年12月底前完成本校2014届高校毕业生就业质量年度报告。三是举办广东省首届大学生“行业-专业-就业”人才需求分析大赛。全省102所高校1万多名大学生积极参与。此次大赛是广东省率先举办的全国首个“行业-专业-就业”人才需求大赛,是我省积极探索就业反馈机制的一种有益尝试。

2014年我省高校毕业生就业创业工作积累了一些宝贵经验。一是领导重视是有力保障。高校毕业生就业创业工作涉及面广,各高校领导充分发挥了主导与统筹协调作用,切实落实“一把手工程”,在资源整合、经费支持、人员安排等方面为高校毕业生就业创业工作顺利开展提供了有力保障。二是搭建平台是有效手段。高校普遍建立了政策宣传平台、校企合作平台、校园供需服务平台、网络招聘平台、创新创业实践平台等各类学生指导与服务载体,开展了丰富多样就业创业指导服务,有效促进了高校毕业生就业创业。三是反馈机制是重要抓手。根据教育部要求,我省高校基本建立了高校毕业生就业质量年度报告制度,系统反映高校毕业生就业状况,有助于高校、社会、政府更加直观明晰了解掌握毕业生就业状况,及时回应了社会关切,为促进高校根据就业状况反馈,进一步深化以就业和社会需求为导向的教育教学改革和提高人才培养水平,提供客观依据和重要的决策参考。

2014年取得的成绩,是教育部和省委、省政府高度重视、科学决策的结果,是全省教育系统就业战线同志们共同努力、政府其他职能部门大力支持的结果,我代表广东省教育厅向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也看到高校毕业生就业创业工作仍面临不少困难和不足,毕业生就业人数进一步增多,就业压力进一步加大,工作任务严峻艰巨的形势仍没有得到根本性转变;大学生创新创业氛围仍未完全形成,创业比例仍然比较低;就业指导教师队伍依旧不稳定,就业指导水平有待进一步提高;毕业生就业质量仍未形成科学有效的评价标准,难于指导高校进一步提高毕业生就业质量,等等。对此,我们既要正视不足,也要坚定信心,科学地、客观地分析和研究高校毕业生就业创业工作规律,奋发有为,抓住重点,努力推动高校毕业生就业创业工作开创新局面。

二、切实做好2015年高校毕业生就业创业工作

2015年,广东省高校应届毕业生人数为51.9万人,比2014年增加4.7万人,加上外省入粤求职及往年申请暂缓就业的毕业生,共有近80万高校毕业生在广东求职,约占全国高校毕业生的十分之一,总量压力继续增大。当前,我国经济发展进入新常态,经济下行压力将进一步加大。我们通过前期实地调研,包括召开座谈会、发放调查问卷等形式,广泛听取企业和高校意见,根据调研情况和初步分析,预测广东2015年用人单位对大学生就业需求情况与去年大体持平,由于毕业生总量压力进一步增大,今年高校毕业生就业创业工作面临的困难可能比去年还要大。在新的历史条件下,就业创业工作处于复杂严峻的转型期,就业创业工作改革发展进入机遇期,就业指导服务机构和专业能力建设进入关键期。一是中央和省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作,习近平总书记等中央领导和春华书记、小丹省长、云贤副省长多次作出重要指示,对做好高校毕业生就业工作提出明确要求,为我们指明方向;二是大众创业、万众创新的经济提质增效升级引擎必将有力促进毕业生就业创业;三是我省高等教育创新强校工程和新一轮教育教学改革将进一步深化以就业和社会需求为导向的人才培养模式改革,着力从根本上提高人才培养质量和大学生的就业竞争力。因此,我们要牢牢把握住工作主动权,积极进取,着力促进就业创业,坚持就业优先,以创业带动就业,毕业生就业工作大有可为。

2015年,是实施教育规划纲要第二个五年的起始年,基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。今年广东高校毕业生就业创业工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕广东教育“创强争先建高地”中心工作,结合深化教育领域综合改革的新形势、新要求,坚持综合改革,以完善就业创业服务体系为抓手,坚持数量与质量并重,着力加强创新创业教育,着力提升大学生就业质量,着力促使就业创业政策落地落实,力争高校毕业生就业创业指导水平和创业比例双提高。主要目标是:高校毕业生初次就业率稳定在去年同期水平的基础上,毕业生就业质量和自主创业比例有新的提升。

为完成今年的任务目标,要着力做好以下五方面工作:

(一)着力推进创新创业教育,打造大学生创业工作升级版。创新是国家兴旺发达的不竭动力,大学生是发扬创新精神的主体,各级政府和社会各阶层高度关注,高校毕业生就业创业工作责任重大。各高校要把创新创业教育作为推进高等教育综合改革的重要抓手,以创新引领创业,创业带动就业,着力培养大学生创新精神、创业意识和创造能力,推动大学生成为“大众创业、万众创新”的排头兵。一要把创新创业教育融入人才培养的全过程,开设创业课程,纳入学分管理,改进教学方法,研究编定大学生喜闻乐见的创业教育教材,丰富课程形式。要建立弹性学制,允许在校学生休学创业。二要加大创新创业师资培养力度,支持创业教师“走出去、请进来”,鼓励高校聘请创业成功者、企业家、投资人等校外专家学者兼职创业导师,对创业学生进行一对一指导,从理论到实践层面对大学生创业进行系统的创业教育和指导服务。三要继续推进国家、省和校三级大学生创新创业训练计划项目建设,发挥计划项目示范带动作用。加强校内外创新创业实践平台建设,校内要有固定的创新创业实践场所,包括创业模拟实验室、模拟创业教学软件、创业园、孵化基地等,充分利用地方政府、企业等校外资源,依托科技园、产业园、软件园、校企合作基地、产学研基地及工程中心、实训中心等建立校内外创新创业实训基地,为大学生提供更多的创新创业实践和创业模拟实战演练机会。积极组织学生参加各类创新创业大赛、创业模拟等实践活动,营造良好的创业氛围。四要认真实施好“广东省大学生创业引领计划”,支持到新兴产业创业,落实工商注册、税费减免、融资服务和财政补贴政策。要加大创建创新创业教育示范学校工作力度,加强典型引导,努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的良好创业环境。五要加大对大学生自主创业资金扶持力度,各高校要设立校级大学生创业基金或纳入学校预算的专项资金,充分利用社会上各类创业基金、企业、行业协会、群团组织和天使投资人等以多种形式为大学生自主创业提供资金支持,鼓励有条件的高校设立创业学院和孵化基地,为大学生成功创业保驾护航,努力确保大学生创业项目落地。要在“大学生就业在线”网站开设大学生创业专门板块,提供政策解读、在线咨询、创业指导、补贴申领协助等服务,探索建立移动终端就业创业服务网络。积极推动探索创立广东高校大学生创新创业教育联盟,把大学生“引入门,扶上马,再送一程”,让更多的大学生想创业,能创业,创成业,创好业。

(二)着力促使毕业生就业创业政策落地,继续实施鼓励高校毕业生到基层就业战略。面向基层就业是毕业生就业工作的着力点和关键点,是毕业生充分就业的前提和保证。各高校要把思想教育作为促进高校毕业生到基层就业的先导性工作,引导毕业生从我做起、现在做起,勤学、修德、明辨、笃实,自觉践行社会主义核心价值观,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。引导毕业生把个人梦想融入中国梦的伟大实践,主动到国家需要的地方建功立业。一要加强政策宣传和观念引导。继续实施“雏鹰行动”,做好大学新生就业政策与职业发展宣传教育,让高校新生提早了解政策、享受政策,客观分析毕业生就业形势,使学生进行科学的自我定位和调整观念。二要引导支持高校毕业生到城乡基层、粤东西北地区、艰苦边远地区、中小微企业和新兴产业就业。进一步破除观念藩篱,营造一种到基层建功立业的积极向上氛围,落实高校应届毕业生社保补贴、培训补贴、税费减免、落户和档案管理等政策。三要实施好各类基层就业项目。继续协同相关部门实施好“三支一扶(即支教、支农、支医和扶贫)计划”、“大学生村官计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“山区计划”、到乡镇担任特岗人员、免费师范生就业等各类基层就业项目,积极会同有关部门加大政府购买力度,开发更多适合高校毕业生的公共管理和社会服务岗位。四要进一步完善和落实基层就业配套政策。各高校要落实和完善学费补偿和助学贷款代偿、后续升学和就业服务等政策,支持更多毕业生到基层就业,努力拓宽基层就业毕业生职业发展空间。

(三)着力推进高校毕业生就业创业信息化建设,提高就业创业信息化服务水平。大数据时代,毕业生就业创业信息的统计、分析与监测的重要性不言而喻。改进工作方式,提升工作水平,构建高校毕业生就业创业信息化平台,是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。一要深入分析高校毕业生就业管理与监测系统的数据。高校毕业生就业管理与监测是一项基础性工作,是高校毕业生就业状况的全面体现,是编制发布高校毕业生就业质量年度报告的依据,是高等教育教学改革创新的重要参考。要进一步运用毕业生就业大数据建立健全就业反馈与社会需求预警机制,服务好高等教育教学改革与人才培养模式转变。要扎实做好数据采集和管理工作,确保就业信息数据库和学籍信息数据库互联互通,确保系统内每一项数据真实准确,严禁任何形式的就业率造假。二要开发移动终端上的毕业生就业创业服务系统。实现毕业生在手机上投递简历、预约面试、在线咨询等功能,为毕业生提供多样化的求职招聘选择,方便广大毕业生求职就业。三要完善毕业生网上一站式服务平台建设。升级“大学生就业在线”网站,开通线上办理就业手续等功能、大力开展网络招聘、视频招聘,力争线上招聘企业数和岗位数再创新高,进一步提高线上招聘效果,推进毕业生求职信息与用人单位需求信息精准匹配和有效共享。

(四)着力提升就业创业指导服务水平,增强就业创业指导服务针对性和有效性。现阶段,在校大学生包括毕业生基本上是“90后”,价值取向呈现出多样化、多维化、多层化和立体化的态势。我们的大学生就业创业指导工作主要矛盾是学生日益多样化指导服务需求与学校指导服务水平不高之间的矛盾。提升就业创业指导服务工作水平,应当引起我们的重视,要以提高学生的就业满意度为目标,提高就业创业指导服务的针对性、有效性和精准度,努力使就业创业“指导”变为“指道”。一要建立健全职业发展与就业指导服务体系。探索设立就业创业指导学科,加强课程建设,落实课时要求,将就业创业指导教育融入专业教育、纳入人才培养体系、贯穿高等教育全过程。结合当前经济发展新业态和新常态,针对不同群体、不同需求分层分类地开展就业创业指导服务,充分发挥专业教师和高校辅导员的作用,帮助学生合理确定职业目标,使就业创业指导服务更加贴近学生,更加管用、有效。要加强就业创业指导师资培训培养,探索解决就业指导教师专业技术职务评聘问题,各高校要抓紧落实职业指导师、高级职业指导师同等享受讲师、副教授待遇工作,努力建成一支高水平、相对稳定的“专业化、专家化、职业化”的就业创业指导队伍。二要做好就业困难毕业生就业帮扶和援助工作。困难毕业生是做好毕业生就业工作的重点,要重点关心少数民族毕业生、离校未就业毕业生、家庭困难毕业生和高校残疾毕业生的就业状况,按照“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则,对就业困难毕业生分类造册,开展一帮一的就业帮扶活动,实行“一生一策”动态管理,精准帮扶。协同人社部门实施好“离校未就业高校毕业生就业促进计划”,持续提供就业信息和服务,确保每一名有就业意愿高校毕业生实现就业或参加到就业准备活动中。三要继续发挥校园招聘主渠道的作用。省教育厅将组织65场面向2015届高校毕业生的系列供需见面活动(其中现场供需见面会45场,网络招聘会20场),贯穿毕业学年、覆盖毕业生集中区域,是吸纳毕业生就业的主渠道,要把系列供需见面活动作为一项教育系统民生工程,切实加强领导,落实工作责任,切实加强管理,提升服务水平,切实维护毕业生合法权益,坚决消除就业歧视,重点要做好组织宣传、安全保卫、医疗卫生等服务工作,确保供需见面活动安全有序进行。各高校要创造条件,整合资源,着力开拓毕业生就业市场,大力拓宽毕业生就业渠道,持续开展企业精英进校园活动,积极搭建校企合作平台,为毕业生和企业提供多样化、个性化、定制化求职招聘选择。

(五)着力推动高等教育教学改革,不断完善就业质量年度报告制度。推动高等教育更好适应经济社会发展需要,是做好毕业生就业创业工作的落脚点,毕业生就业状况和就业质量反映了社会需求和高等教育教学质量,毕业生就业状况是高校人才结构和培养质量的“晴雨表”。各高校要主动适应经济社会发展需要,面向社会需求办学。要进一步优化区域布局结构、培养层次结构和学科专业结构。要按照客观全面、准确及时的要求做好高校毕业生就业创业统计工作,创新就业创业工作评价制度机制,确保就业创业基础数据客观真实。要牢固树立就业创业教育与服务指导工作是学校育人工作的重要环节的理念,并以此体现教育价值。要从关注就业率向关注就业质量转变,指导服务从推荐学生就业向关注学生成长成才转变,就业对教学反馈从简单统计到协同育人转变。要进一步健全高校毕业生就业质量年度报告制度,统筹完善本科教学质量年度报告和高等职业教育质量年度报告制度,提升就业质量年度报告质量,逐步建立和完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整的联动机制。每年9月份所有高校发布本校毕业生就业状况,12月份所有高校面向社会发布高校毕业生就业质量年度报告。

同志们,做好毕业生就业创业工作,必须加强组织领导,切实落实“一把手工程”,要召开全校性就业工作会议和专题会议,认真研究解决就业创业工作中的重点难点,加强就业指导机构建设,配足人、财、物,确保“四到位”,完善就业工作制度,省教育厅将组织督查组对就业工作较薄弱和未被督查高校进行现场督查,对已督查过的高校开展回头看工作。做好毕业生就业创业工作,必须加强宣传教育,重点宣传国家和省的就业创业方针政策,采用毕业生喜闻乐见的方式宣传毕业生到基层就业和毕业生创新创业的先进典型,引导鼓励高校毕业生在实现中国梦的伟大实践中创造自己的精彩人生。做好毕业生就业创业工作,必须加强沟通协调,积极加强与上级业务主管部门及各学校的沟通与指导服务工作,进一步落实党和国家、省委省政府有关就业创业的各项政策措施;主动协调省内各职能部门,建立定期沟通研究解决重点共性问题的联络协商机制,形成努力推进大学生就业创业的整体合力。

同志们,做好高校毕业生就业创业工作责任重大、使命光荣、意义深远,我们要高度重视、充满信心、迅速行动、扎实工作,按照本次会议要求,认真贯彻落实国家和省的决策部署,狠抓落实、锐意进取,力争高校毕业生创业比例和就业指导水平双提高,全面促进高校毕业生更加充分和更高质量就业,为全面深化教育领域综合改革,大力推进教育“创强争先建高地”,为广东实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的更大贡献!

我的发言完了。谢谢大家!

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